Dashboard Zicht op Ondermijning
Werken aan weerbaarheid van de stad
Tekst Ellen Röling Beeld Gemeente Tilburg
Analyse van publieke data helpt gemeenten om ondermijnende criminaliteit gerichter aan te pakken. Tilburg zet data al sinds het begin van deze eeuw succesvol in. Sinds 2019 is er ook het landelijke dashboard ZichtopOndermijning.nl, zodat niet elke gemeente het wiel zelf hoeft uit te vinden. Burgemeester Theo Weterings van Tilburg, voorzitter van de stuurgroep Zicht op Ondermijning, over hoe data helpt de stad en haar bewoners weerbaarder te maken.
Theo Weterings: ‘Wat in tientallen jaren scheefgegroeid is, krijg je niet in een jaar rechtgebreid’
Een rijtje woningen waar de zolders zijn doorgebroken voor wietteelt. Onterechte declaraties van Wmo-gelden. Illegale bewoning van vakantieparken. Geld witwassen door aankoop van vastgoed, en andere schimmige transacties. Criminaliteit krijgt steeds slinksere vormen en Weterings ziet met lede ogen toe hoe inwoners in de kwetsbaarste buurten daarin worden meegezogen. Want de ondermijnende crimineel heeft er belang bij dat activiteiten onder de radar blijven. Door gebruik van stromannen of door mensen voor hun karretje te spannen, blijven ze zelf buiten schot. Dat bewoners zich laten verleiden begrijpt hij volkomen. Weterings: ‘Met “anonieme” pakjes bezorgen, valt nu eenmaal meer te verdienen dan als vakkenvuller. En als de verhuur van een zolder iets extra’s oplevert, dan is dat makkelijk verdiend voor een alleenstaande moeder.’
‘Criminaliteit krijgt slinksere vormen’
Voor Weterings behoren data tot de belangrijke middelen om grip te krijgen op criminaliteit. ‘In 2000 merkten we dat onze Vogeltjesbuurt steeds minder toegankelijk werd. Er was een dusdanig gesloten samenleving ontstaan dat het heel moeilijk was om in verbinding te komen met inwoners van die wijk. Wat was er aan de hand? We gingen kijken hoe we meer zicht konden krijgen op wat daar gebeurde. Welke signalen pikten we op? Wat hadden inwoners nodig? Wat konden we doen om te voorkomen dat buurtbewoners werden meegetrokken en de buurt verder zou afglijden. In samenwerking met de Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIEC’s) in Oost- en West-Brabant en Zeeland onderzocht Tilburg of en hoe ze publieke beschikbare informatie gestructureerd kon gebruiken om antwoorden te vinden.’
Gerichte inzet Tilburg is ook een van de partners in Zicht op Ondermijning, het samenwerkingsverband van lokale en landelijke partijen dat inzicht wil krijgen in patronen van ondermijnende criminaliteit. Weterings: ‘Via het dashboard Zichtopondermijning.nl worden inzichten gedeeld. Gemeenten kunnen er onder meer zien waar hun lokale data afwijken van landelijke gemiddelden op het gebied van misbruik van vastgoed, drugsproblematiek, verdachte transacties en kwetsbare branches. Een voorbeeld: bij speculatie of witwassen met vastgoed zijn er patronen herkenbaar in hypotheekverstrekking die een indicatie kunnen zijn dat er iets aan de hand is. Met dit inzicht kunnen we onze eigen toezichthouders of de opsporingsmedewerkers van onze partners gerichter en dus efficiënter inzetten.’ Voor de data-analyse zelf maakt Zicht op Ondermijning gebruik van de expertise van het CBS. Het CBS verzamelt en combineert data van de politie, het Openbaar Ministerie, het Kadaster, de Belastingdienst, de Kamer van Koophandel, de Basisregistraties en meer. Omwille van privacy zorgen ze dat data geanonimiseerd zijn en niet herleidbaar naar individuele personen op bedrijven. Deze analyses worden in een beveiligde omgeving uitgevoerd. Daarmee voldoet het dashboard volledig aan privacywetgeving. Weterings: ‘Voordat de inzichten uit de analyses worden gepubliceerd en openbaar worden gemaakt, doet het CBS zelfs nog een extra controle om te voorkomen dat personen of bedrijven alsnog herkenbaar of herleidbaar zijn.’
Hoger risico ‘Weterings: ‘We passen dit handhavings- en opsporingsinstrumentarium alleen toe als we daar aanleiding voor hebben, dus na signalering door bijvoorbeeld een wijkagent of andere wijkpartners. We analyseren niet lukraak al onze Kadastergegevens om te kijken wat dat oplevert. De data leiden ons ook niet naar personen. Maar bieden wel zicht op fenomenen of trends, en handvatten om op een ander manier met het criminaliteitsprobleem aan de slag te gaan.’ ‘Als er gespeculeerd wordt met fraude in vastgoed of als criminelen geld witwassen door aankoop van pandjes, dan gebeurt dat ook in straten die al kwetsbaar zijn. Je kunt er dan in je toezicht op straat al rekening mee houden, je weet immers waar je op moet letten. Zicht op Ondermijning helpt ons om die kwetsbare wijken en straten tijdig te vinden.’
‘Data leiden bieden zicht op fenomenen en trends’
Lange adem Tilburg zet sinds een aantal jaren vol in op preventie. ‘Want criminaliteit bestrijden heeft alleen zin als je de aanwas stopt en weet te voorkomen, anders is het dweilen met de kraan open. Met ons beleid voor een Weerbare stad willen we zorgen dat bewoners de verleidingen van crimineel geld weerstaan en een ander leven opbouwen. Daarvoor zetten we veel instrumenten in, waaronder werken aan bewustwording op scholen, soms al vanaf groep acht. Het is belangrijk dat jongeren weten wat de risico’s zijn als ze benaderd worden. Dat eruit stappen moeilijk is en dat zíj een strafblad krijgen als ze gepakt worden.’ Over het resultaat tot nu toe is Weterings heel realistisch: ‘In Rotterdam-Zuid heeft de gemeente Rotterdam hetzelfde preventiebeleid gevoerd. En daar blijkt dat je minimaal 20 jaar moet investeren voordat het profiel van een wijk verandert en de kansen van de bewoners verbeteren. Het is een kwestie van lange adem. Wat in tientallen jaren scheefgegroeid is, krijg je niet in een jaar rechtgebreid.’ ◼
Deel dit artikel